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培訓背景

近年煤礦行業事故頻發（如山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、黑龍江龍煤集團“11·29”瓦斯爆炸），暴露出超層越界開采、瓦斯治理缺失等突出問題。為貫徹落實《安全生產法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》及2021版《煤礦重大事故隱患判定標準》，提升煤礦企業隱患治理能力，助力安全生產治本攻堅三年行動，特開發本課程。

培訓目的

精準掌握標準：系統解讀15類煤礦重大隱患判定要點及法律依據。

提升實戰能力：通過典型事故案例剖析，強化隱患識別、風險評估與整改能力。

規避法律風險：明確違法后果及責任倒查機制，推動企業合規管理。

學員收益

知識層面：掌握煤礦重大隱患判定標準及《刑法》《安全生產法》核心條款。

技能層面：結合場景化案例精準識別超能力生產、通風系統缺陷等關鍵隱患。

管理層面：學習重大隱患治理流程，構建“排查-整改-驗收”閉環管理體系。

培訓形式

法規+場景化案例：條文解讀結合20+煤礦真實事故分析。

分組實戰演練：模擬井下作業場景，分組判定隱患并制定整改方案。

互動答疑：針對企業現存問題提供法律與技術雙維度解決方案。

課程價值

權威性：基于應急管理部、國家礦山安全監察局最新政策與標準。

實戰性：覆蓋采掘、通風、瓦斯、防沖等煤礦全流程風險場景。

系統性：從隱患判定到整改驗收，貫穿安全管理全鏈條。

培訓師資

資深安全生產專家李翠老師授課，具備豐富的安全生產管理經驗與法律知識，能夠結合實際案例深入淺出地講解《重大隱患事故判定標準》的核心內容與應用要點，確保學員學有所獲。授課風格深入淺出，擅長通過事故復盤揭示管理漏洞。

課程大綱

模塊一：煤礦重大隱患判定框架與法律責任

1.1 法律依據解析

《安全生產法》第113條：重大隱患拒不整改可吊銷證照。

《刑法》第134條：強令冒險作業致人死亡可判7年以上徒刑。

1.2 管理要求

一般隱患：現場立即整改。

重大隱患：停產治理、上報核查、驗收銷號。

案例：

重慶松藻煤礦“9·27”火災（2020年）：未及時整改CO超限隱患，16人遇難，礦長被追刑責。

模塊二：15類重大隱患深度解析與案例復盤

2.1 超能力、超強度、超定員生產隱患

判定標準

①全年產量超核定能力10%或月產量超10%

②超水平、超采區組織生產

③單班作業人數超限員20%

法律依據

《國務院關于預防煤礦事故的特別規定》第8條、《煤礦安全規程》第95條

案例

陜西銅川喬子梁煤礦事故（2020年）：超核定能力30%組織生產，井下單班超員45%，發生煤與瓦斯突出致8人死亡。

2.2 瓦斯超限作業隱患

判定標準

①瓦斯漏檢/假檢后繼續作業

②超限未撤人強行處置

③排放瓦斯無專項措施

技術規范

《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》第21條

案例

新疆豐源煤礦“4·10”事故（2021年）：瓦斯傳感器故障未修復，超限后未撤人，引發爆炸致21人死亡。

2.3 防突措施缺失隱患

判定標準

①未建立地面永久抽采系統

②未進行區域突出危險性預測

③防突效果檢驗造假

法律依據

《防治煤與瓦斯突出細則》第12條

案例

湖南源江山煤礦“11·29”透水事故（2020年）：未執行區域防突措施，違法開采隔水煤柱，致13人被困死亡。

2.4 通風系統缺陷隱患

判定標準

①主要通風機無備用/能力不等

②違規串聯通風

③采區未實現分區通風

技術規范

《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2023）

案例

山西平遙二畝溝煤礦“11·18”瓦斯爆炸（2019年）：通風系統短路導致瓦斯積聚，違規串聯通風致15人遇難。

2.5 水害防治失效隱患

判定標準

①未查明采空區積水

②強降雨期間未撤人

③違規開采防隔水煤柱

法律依據

《煤礦防治水細則》第34條、第92條

案例

山東棲霞笏山金礦“1·10”爆炸（2021年）：未探明老空區積水，炸藥存放不當引發透水，致10人死亡。

2.6 超層越界開采隱患

判定標準

①超出采礦證坐標范圍

②開采保安煤柱

③隱瞞越界巷道

法律依據

《礦產資源法》第40條

案例

湖南耒陽源江山煤礦事故（2020年）：越界開采1300米，破壞導水裂隙帶，引發透水致13人死亡。

2.7 沖擊地壓防控漏洞

判定標準

①未進行沖擊危險性評價

②違規開采孤島煤柱

③人員準入制度缺失

技術規范

《防治煤礦沖擊地壓細則》第8條

案例

山東能源龍鄆煤礦“10·20”沖擊地壓（2018年）：未執行限員規定，單班21人作業致21人死亡。

2.8 自然發火管理缺陷

判定標準

①自燃煤層無綜合防滅火措施

②發火征兆未停產

③違規啟封火區

案例

內蒙古赤峰寶馬煤礦“12·3”瓦斯爆炸（2016年）：采空區自燃未處理，封閉火區措施不當致32人死亡。

2.9 禁用設備/工藝隱患

判定標準

①使用國家明令淘汰設備

②井下電氣設備失爆

③非防爆車輛入井

法律依據

《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第四批）》

案例

黑龍江龍煤集團東榮二礦“3·9”墜罐（2017年）：使用淘汰提升機，制動失靈致17人死亡。

2.10 供電系統重大缺陷

判定標準

①無雙回路供電

②高瓦斯礦井二期工程未形成雙電源

③井下供電系統保護不全

技術規范

《煤礦井下供配電設計規范》（GB50417-2017）

案例

河南鄭州廣賢工貿煤礦“4·13”停電事故（2020年）：單回路供電中斷致瓦斯積聚，8人窒息死亡。

2.11 違規生產建設隱患

判定標準

①改擴建區域違規生產

②超安全設施設計規模

③邊建設邊采煤

案例

云南曲靖黎明實業私莊煤礦（2019年）：改擴建期間在非批準區域采煤，頂板坍塌致4人死亡。

2.12 違法承包轉包隱患

判定標準

①整體承包未重辦許可證

②井下采掘作業勞務外包

③層層轉包管理失控

法律依據

《煤礦整體承包安全管理辦法》第6條

案例

重慶能投松藻煤礦“9·27”火災（2020年）：違規將瓦斯治理工程轉包，責任脫節致16人遇難。

2.13 改制期管理真空隱患

判定標準

①改制期間無明確安全責任人

②未變更證照繼續生產

③安全管理機構解散

案例

山西朔州平魯區茂華萬通源煤業“11·11”透水（2020年）：改制期間安全管理真空，5人被困死亡。

2.14 數據造假類隱患

判定標準

①圖紙作假隱瞞采掘面

②瓦斯數據篡改/屏蔽

③偽造安全培訓記錄

法律依據

《安全生產法》第93條

案例

貴州貴林能源黎明煤礦（2022年）：人為屏蔽10處瓦斯傳感器，5人死于未報警的瓦斯突出。

2.15 其他重大隱患

判定標準

①未提取/挪用安全費用

②未按規定進行瓦斯鑒定

③露天礦邊坡角超標

案例

內蒙古錫林郭勒盟銀漫礦業“2·23”運輸事故（2019年）：安全費用挪用致車輛制動失靈，22人死亡。

模塊三：隱患治理與法律風險防控

3.1 整改流程規范

五步法：排查→評估→方案→整改→驗收。

3.2 公益訴訟與行刑銜接

案例：陜西榆林某礦瞞報事故被提起公益訴訟，賠償生態環境損失2300萬元。

3.3 責任倒查機制

事故回溯：技術原因→管理漏洞→履職追責。

李老師

李翠

塑造卓越安全文化——"三專"咨詢式安全培訓師，助力企業筑牢安全防線

高級安全工程師

認證安全培訓教師

認證高級企業培訓師

經濟師 國家心理咨詢師

ACI國際注冊職業培訓師

報聯商國際認證講師

4維體驗設計認證講師

世界500強能源國企安全管理職業經歷

山培聯副秘書長兼棗莊分會秘書長

聯合國教科文組織國際人工智能應用培訓師

第8屆全國培聯推優大賽最具市場價值獎

北京大學電子學院總裁班特聘講師

山東見臻文化有限公司聯合創始人

《從認知覺醒到行為重塑

——安全管理能力提升四階模型》版權課開發者

主講課程：

【意識覺醒】

心理視角下的行為安全 “四訣四控” 工作坊

“三違” 行為管理和安全行為養成

安全基因植入工程：從要我安全到我要安全的行為轉化模型

不安全心理 “熔斷機制”：習慣性違章行為模式破解 8 法

隱患 “第六感” 訓練：3 步構建風險識別神經反射系統

【法規筑基】

安全法治解碼：從法規認知到責任落地的合規能力鍛造

安全紅線 “透視鏡”：新安全生產法核心條款實操解讀

合規雷區 “掃雷圖”：典型事故追責案例法律風險要素拆解

【知識硬核】

事故鏈 “手術刀”：海因里希法則三維度預防體系構建

風險解碼特訓：風險辨識與精準管控實戰攻略

【管理增效】

從認知覺醒到行為重塑——安全管理能力提升四階模型

協作共生密碼：跨部門安全協作的流程再造與文化培育

安全領導力：從責任擔當到文化共生的領導力進化法則

卓越班組長鍛造：從技術骨干到管理專家的五維進化路徑

安全內訓師培養：共振效應 —— 事故案例情景化開發與沉浸式宣貫

安全細胞 “孵化器”：班組安全文化建設七步成詩工作法

咨詢項目

《全員風險辨識與管控》、《安全生產標準化駐場咨詢輔導》、《安全文化建設》、《現場5S管理》、《AI在生產現場管理的應用駐廠輔導》。

課程特色：

【專注——深耕安全管理，鑄就實戰經驗】

15年磨一劍，專注于500強能源國企的安全管理實踐，積累了豐富的現場管理經驗。為數百家企業精準把脈，提供定制化的風險管控和安全生產標準化輔導方案。

【專業——多領域資質認證，確保課程質量】

高級安全工程師、國家心理咨詢師及ACI國際注冊職業培訓師，具備跨學科的專業背景。主講課程包括行為安全、風險識別、應急響應、職業健康等，確保理論與實踐相結合，為企業提供專業、系統的安全培訓。

【專心——傳承智慧，以人為本】

秉承“傳道、授業、解惑”的教學理念，將優秀傳統文化與心理學原理融入安全培訓，關注職工安全心理和行為。課程內容豐富，教學方法多樣，激發學員思考，促進實踐掌握。全心全意為企業培養安全意識強、技能過硬的本質安全型員工。

職業經歷：

2006 - 2008 年 山東能源棗礦集團柴里煤礦熱電廠安監站站長

職業經驗：構建全方位安全管控體系

任職期間，構建了涵蓋生產全流程的安全管控體系。為煤炭儲存環節制定 “煤炭分層堆放、定期測溫、及時通風” 管理模式，降低火災和爆炸隱患；為發電設備日常維護和檢修制定詳細計劃，每周巡檢、每月保養、每季度深度檢修，發現并處理汽輪機葉片磨損、鍋爐管道泄漏等潛在故障 100 余處，保障設備穩定運行與安全生產。

階梯成長：創新管理方法與團隊建設

任職初期，針對員工安全意識淡薄、管理流程不清的問題，從基層員工安全培訓入手，形成 “培訓 - 實踐 - 考核 - 改進” 管理閉環。編寫《熱電廠安全操作手冊》，涵蓋設備操作規范、安全注意事項與應急處理流程。定期組織安全知識競賽和應急演練，鍛煉員工應急反應與協同作戰能力。在此過程中，安監站團隊凝聚力和戰斗力增強，安全管理水平顯著提升。

戰績背書：安全生產成果與集團認可

熱電廠安全生產狀況大幅改善。隱患整改率從 70% 提升至 95%，設備故障停機時間減少 80%，避免多起重大安全事故，減少直接經濟損失超 500 萬元。熱電廠連續兩年 “零重大安全事故”，輕傷事故發生率下降 60%，獲集團 “安全生產先進單位” 稱號，安全管理經驗在集團內推廣，站長獲 “優秀安全管理者” 榮譽稱號，得到集團認可。

2008 - 2013 年 山東能源棗礦集團柴里煤礦選煤廠安監中心主任

項目操盤：構建全流程安全管理體系，通過 “風險分級管控 + 隱患動態清零”，使選煤廠連續三年 “零死亡、零重傷”，輕傷率降至行業平均的四分之一。完成安全生產標準化認證，安全投入產出比達 1:5.2，年減少非計劃停機超 1200 小時，直接經濟效益超 500 萬元。

管理模式創新：從基層起步形成 “風險預控 - 體系落地 - 文化滲透” 管理閉環。引入 “安全積分制” 與 “親情助安”，全員安全承諾簽署率 100%，違規率降 65%。團隊獲評省級安全生產標桿企業。

個人榮譽與成果：選煤廠隱患整改率升至 99%，獲省級 “雙控機制” 示范單位認證，避免損失超 2000 萬元。個人獲集團 “巾幗崗位先進個人” 稱號，成果入選中煤政研會創新成果獎，發表 3 篇核心期刊論文。

2013 - 2016 年 山東能源棗礦集團柴里煤礦地面安全監察科科長

多業態監管：對礦下屬多企業實施安全監管，構建 “網格化檢查 + 差異化整改” 模式，無重大安全事故。針對不同廠區制定方案，整改大量隱患，查處違規操作。建立 “周檢查、月通報、季考核” 機制，企業自查自糾覆蓋率達 95%。

監管能力提升：形成 “抓重點、攻難點、強基礎” 方法，建立風險臺賬、檢查手冊，推行 “交叉互查”，隱蔽隱患整改率 100%。地面企業輕傷事故同比降 72%，獲集團 “安全生產進步顯著單位” 稱號。

監管實效：開展專項檢查 152 次，隱患整改率從 78% 提至 98%，避免損失超 1800 萬元，獲地方政府 “安全監管貢獻單位” 表彰。

2016 - 2021 年 山東能源棗礦集團柴里煤礦安全培訓中心主任

培訓體系構建：主導構建 “風險預控 + 行為矯正 + 文化浸潤” 三位一體培訓體系，開發 12 門核心課程，覆蓋 7000 名員工，礦區連續 “零重大事故”。創新形式提升員工安全認知合格率至 95%，獲省級 “安全生產培訓示范基地” 稱號。

管理模型與轉型：建立 “安全培訓 - 行為改善 - 績效關聯” 閉環管理模型，推動隱患整改率提升。實現培訓中心數字化轉型，首創 “安全心智階梯模型”，個人轉型為 “安全價值共創者”。

個人榮譽：主導項目獲國家級 “安全管理創新成果獎”。

2021 - 2024 年 3 月 山東能源棗礦集團柴里煤礦企業大學執行校長

安全文化與教育體系：構建立體化安全教育體系，開發 15 門心智模式課程，推行文化活動，員工安全承諾簽署率 100%，“三違” 行為下降 78%。制定評估標準，成果集團推廣，接待多批次考察。

教育模式創新：形成 “文化鑄魂 - 課程筑基 - 實踐固本” 路徑，設計課程架構，開發成長檔案，建立體驗館，提升員工參與率至 92%。企業大學獲評 “安全文化建設示范基地”，經驗被推廣。接待寧夏礦業集團科區長培訓來本礦觀摩學習12期。

個人榮譽與行業影響：礦區輕傷事故率降至 0.08‰，獲集團榮譽稱號。編寫教材，開發測評系統提升隱患排查效率，個人獲評 “全國煤炭行業安全教育領軍人物”，多篇論文獲獎。

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