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課程介紹

當前，建筑業正處在深化改革與高質量發展的關鍵轉型期。隨著2024版《建設工程工程量清單計價標準》（以下簡稱“24版清單計價標準”）的頒布與實施，我國工程造價管理迎來了以“價值導向”和“全費用綜合單價”為核心的理念革新與規則重構。與此同時，工程總承包（EPC）模式作為國家大力推廣的組織方式，其“設計-采購-施工”一體化的內在要求，與新的計價標準深度融合，對項目全過程的造價精益管控提出了前所未有的挑戰與機遇。

在新舊標準轉換與EPC模式廣泛應用的交叉點上，行業參與者普遍面臨一系列亟待破解的現實困局：如何準確理解24版標準與13版的根本性變革，并在EPC項目中有效應用？如何在“總價包干”或“限額設計”框架下，應對初步設計與施工圖階段的量差、價差風險？如何在招投標、合同簽訂、過程履約、竣工結算及財政評審等各個環節，精準識別風險點，合理主張權利，確保項目經濟效益？面對設計優化、業主變更、價格波動、地質條件差異等不確定因素，又該如何建立有效的價款調整與風險分擔機制？

為此，我會決定舉辦“新標準下EPC項目招投標、合約、履約、結算關鍵環節突破與價值提升實戰暨EPC項目全流程造價精益管控實戰高級研修班”。

培訓對象

各地政府建設項目主管部門、各業主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設、開發等相關部門人員；各建筑施工企業負責人、設計院（所）分管生產經營、項目建設、市場開發等相關部門負責人；中、高等院校、醫院及科研機構從事相關工作的人員，各勘察設計、招標代理、造價咨詢等相關負責人。

課程內容

第一部分：24版清單計價標準深度解析

（一）24版清單計價標準總體框架與核心變革

1.與13版清單的根本區別:價值導向、全費用綜合單價、風險分擔機制；

2.EPC模式下清單計價的特殊性:設計施工融合、不確定性管理、價格形成機制。

（二）EPC項目費用構成與全費用綜合單價應用

1.設計費、設備購置費、建安工程費、總承包管理費、風險費等在全費用模式下的整合與列計；

2.基于價值工程和方案優化的清單項目設置與價格測算。

（三）EPC模式下的計量支付與變更計價

1.按形象進度、里程碑節點支付與清單計量的協調；

2.設計優化、業主需求變更、不可預見條件等引發的價款調整原則與方法；

3.暫估價、暫列金額在EPC項目中的特殊管理與計價。

第二部分：新清單下EPC項目全流程精益管理

（一）EPC項目招投標階段造價問題

1.EPC總包單位在做初設時，根據規劃局要求優化污水管網，增加費用過大，是簽證變更還是重新招標？

2.取費中的安全文明施工費根據不得競爭的原則是否不能下浮？

3.EPC項目招標后造價過高，業主提出變更設計，降低造價，是否可行？

4.EPC項目，如果設計單位不具備工程勘察資質，可否由其進行分包？

5.費率招標EPC項目，把外水、外電、智能化等分項經協商后由甲方另行發包，是否違規？

6.工程總承包模式下，前期基礎資料的風險控制？

7.前期策劃完成，立項后深化設計來不及，監管方要求審圖，如何推行EPC模擬清單招標？

8.EPC項目可研概算下浮率招標，總價包干，可研對工藝指標不可能完全精準，施工圖審核后，甲方認為某些環節工藝指標需要提高，總價能否調整？

9.EPC項目招標后，將費率合同轉變為帶工程量清單的總價包干合同，是否合理？

10.EPC項目招標文件要求按清單中標價結算，合同約定定額計價結算，如何處理？

（二）EPC項目限額概算相關問題分析

1.EPC初步設計概算清單招標，要求施工圖預算單價不能超概算清單中對應項，是否合理？

2.EPC概算編制時無深化圖紙，概算定額與實際施工圖有差異導致費用增加，如何處理？

3.EPC概算中二類費用按項計費，施工圖預算按定額計價，遠超概算，如何處理？

4.EPC項目前期需確保分概、控概合理性，過程中管控落地，如何確保項目按計劃進行？

5.強調設計與經濟協調的EPC項目，如何在實施過程中發揮價值工程，選擇滿足盈利性和技術可行性的技術方案或變更？

6.預算審核中，樁基實際結算和幕墻精裝深化結算超出預算部分是否計入不可預見費用？

7.總價EPC，施工圖和初步設計工程量的差異是否可調整？如何調整？

8.EPC項目以概算招標簽訂合同，概算偏低，按定額報施工圖預算高于概算，能否調整概算，如何調整？

9.總價招標無清單項目，初設套價錯誤導致概算不足時，能否與業主協商增加概算，確保項目順利進行？

10.EPC項目兩種情況：超概需壓縮成本，通過降低交付標準及尋找其他降低成本的方法來增加利潤；欠概則提高交付標準，但要注意平米指標偏離市場值帶來的審減風險，需在施工過程中規避，如何應對？

（三）EPC項目簽約階段造價問題

1.EPC總價包干，甲方初步設計后發包，乙方施工圖減少包干量，頂格設計，是否合理？

2.EPC合同里總價包干，并未約定稅金需要跟著政策變動而變動。目前項目經歷了19年稅率變更，稅率從10%降至9%。項目上認為總價包干合同稅率不應該改變，能成立嗎？

3.EPC項目中標后業主要求增加可研初設里沒有的內容，可以走工程簽證嗎？后期審計會不會認為不合規？

4.EPC招標約定甲供材，單價中應不含材料費，乙方投標時計入材料費，結算甲方要求扣除是否合理？

5.EPC固定總價合同，相關配套工程以“項”報價且無明細，施工后有詳細圖紙，總價能否調整？

6.EPC合同約定建安費按定額計取，超出招標限價部分由承包方承擔，是否合理？

7.如何在合同中明確變更條款以避免風險（如設計錯誤導致變更不影響總造價）？

8.EPC合同中約定勘察由總包承擔且不調價，但勘察結果與預期差距較大，如何處理？

9.先樁基施工后土地證批復是否存在違約問題，能否改變合同性質，如何處理？

10.業主與運營商合作，運營商對設計有要求，如何推行EPC？

（四）EPC項目預算階段造價問題

1.乙方上報概算中材料價格與市場差異大或失真，業主以上報價格為上限審核。理由為“自己上報低價就按照低價給”，是否合理？

2.EPC項目定額計價，在某片區計價取費中是否應計取“概算幅度差、預算包干費”，如何根據實際情況判斷？

3.EPC項目預算送財評信息價，編概算當期與合同約定的信息價，兩期信息價，時間差，如何處理？

4.EPC預算財評因施工圖不細致導致清單缺漏、工程量不準，如何處理？

5.EPC施工圖預算財評后下浮作為固定單價，主材價格達到招標規模但乙方直接采購，如何合規定價？

6.施工圖預算評審后招標的EPC項目，預算外增加的地基加固費用如何處理？

7.三邊工程因圖紙不完整導致需求變化和造價不可控，如何有效控制？

8.EPC可研招標未做初步設計，施工圖預算超限價且設計優化后仍超，如何處理？

9.EPC項目初設概算清單招標，暫估價乙方報低了，后招標或認價高了，如何處理？

10.EPC項目調材差，能否追加合同外的材料？

（五）EPC項目履約階段造價問題

1.乙方未包含措施項目（臨時道路、圍擋、三通一平）內容，施工組織設計被業主拒收。相對應的措施項目費用業主也拒收，如何處理？

2.EPC總價包干，招標初設圖紙三級圍巖，也是按此報價，實際現場圍巖等級是五級，如何處理？

3.EPC項目總價包干，甲方如何管控質量，精裝修部分如何控價？

4.EPC項目邊出圖邊施工，臨時工程費按施工圖預算合價包干，能否按實結算？

5.如何管控設計質量，確保出圖準確性？

6.EPC合同要求提供深化設計效果圖，乙方推脫稱施工圖包含說明，如何處理？

7.EPC合同約定人工費不超總價30%，但趕工需大量人工，如何處理？

8.如何平衡各專業分包利益，實現總包效益最大化？

9.EPC項目進場后，根據初步設計和需求固定會議成果進行施工圖設計。若建設單位多次修改建議導致設計反復，可認為是建設單位原因造成的工作增加，能否進行簽證？

10.EPC項目設計方不配合施工方做設計優化，如何處理？

（六）EPC項目結算階段疑難階段造價問題

1.EPC項目費率下浮中標，當實際發生費用因本項目的標準提高而遠遠超出合同總價，可否按照原合同總價進行結算，是否存在法律風險？

2.EPC項目結算，以甲方實測量為準，不認施工圖，竣工圖，如何處理？

3.EPC項目結算階段經審核后的總價突破了合同價，沒有突破概算價格，怎么處理？

4.EPC合同約定總價包干且投標有分項價，分項超投標價時能否按高結算？

5.EPC項目結算金額不得超合同價，但模擬清單漏項按實結算超限，如何處理？

6.EPC工程結算單價是否必須為審核后的預算單價？結算時能否調價？

7.EPC總價包干項目，施工圖設計變更導致費用增加（如兩排樁變三排），能否扣除？

8.業主原因延遲開工是否調整基期價格？

9.項目招標面積與實測竣工備案面積不符，如何爭取這部分內容？

10.EPC項目預算審核版圖紙與竣工圖不一致，是否按實際現場施工量結算？

（七）EPC項目索賠階段造價問題

1.初勘和詳勘偏差較大，導致樁基工程量增加。目前屬于變更情況，但主合同約定初勘與實際勘測不符時，經勘測單位和專家論證后，500萬以內不調整，500萬以上同意補償。然而，乙方認為初勘資料不齊全，應套用合同中不齊全的條款，全額賠償，是否合理？

2.EPC合同約定變更按定額，零星工程工程量小地點分散，實際費用和定額差價大，據實簽證是否違反合同約定？

3.業主投資的是按照類似項目估算得出，增加了地下2層地下室及基坑圍護的概算。但增加的概算對應后期經過專家論證的基坑圍護方案有較大差距。雖然我方有優化義務但基坑增加金額難以覆蓋，這種情況怎么去調整這部分內容？

4.甲方認為無設計變更，實際變更創效可能不被計量，如何應對？

5.EPC合同條款嚴格（如運距限制），遇不可抗力如何爭取談判空間？

6.是否存在專門的EPC模式變更管理辦法？

7.人防工程增加預備費列支，預備費是否包括不可預見費用？

8.EPC工程施工實際建安費超合同價，面臨停工或調價矛盾，如何處理？

9.面對大宗商品價格上漲，省住房和城鄉建設廳發布通知，要求雙方按合同約定調整價格。若合同未約定或不明確，可簽補充協議。材料價格上漲，能否單獨調整需協商，如何處理？

10.政策性文件導致合同額增加時，能否與業主協商將增加部分轉化為合同收入，確保收益？

（八）EPC項目財政評審階段造價問題

1.EPC項目財政評審時按當地定額，計取了二次搬運費、夜間施工費、冬雨季施工費，現結算審計不按財評給定費率計取，是否合理？

2.EPC項目約定乙方招標設備，甲方給了限價單，但限價單限制了品牌，是否合理？

3.EPC無信息價材料，認質認價，手續是否齊全，審計能否推翻？

4.EPC下浮率招標結算按財評后下浮，未實現事前控制，如何解決？

5.EPC項目中標簽約后是否必須財政評審？

6.EPC模擬清單中標價與財評按定額計取的預算單價不一致，如何處理？

7.EPC結算原則為概算下浮，但原概算有缺漏項，總包如何爭取？

8.業主延遲開工是否改變基期價格調整合同價款？

9.EPC項目業主要求材料用大品牌但不辨認價手續，乙方按要求材料送樣，業主監理簽字確認，后財評按財政局發布的價格審核價格爭議大，如何處理？

10.EPC項目財評要求，中標結果公示期后三個月內提交施工圖預算進行評審，若超過時間，財政部門不予評審，是否合理？

（九）EPC項目審計階段造價問題

1.EPC總價合同，竣工結算實際工程量小于合同總價，有什么依據按照原合同價結算？

2.EPC項目實際工程量與施工圖工程量不一致能否核增或核減？

3.EPC項目沒有報預算，是按照經審定的施工圖審核單價，還是按照竣工圖+實際現場完成的工程量審核單價？

4.EPC項目施工方案能否作為計量依據（如二次結構深化）？

5.EPC合同條款約定勘察風險由總包承擔，但實際勘察結果導致重大設計變更，如何處理？

6.設計不合理造成拆改，費用轉扣設計院比例如何協商？

7.EPC可研招標后施工圖與合同設定條件差異大，甲方扣費與乙方反對如何解決？

8.EPC總價合同約定材料調價導致施工預算超發改委批復概算，概算是否可調？

9.EPC項目審計方要求施工圖量增加，價款不變，施工圖量減少要扣減，是否合理？

10.EPC項目審計要求施工圖預算與結算差距大，而審計人員偏向小結算，能否提出異議并協商解決？

第三部分：建筑業構建高質量發展新范式--EPC轉型策略

（一）新型EPC業務拓展實務

1.EPC+模式探索(EPC+F、EPC+O等)及實操案例；

2.城市更新中的EPC業務機會及實操案例；

3.綠色低碳領域的EPC項目開發及實操案例。

（二）城市更新類EPC項目開發（含實操案例）

1.老舊小區改造EPC模式；

2.歷史建筑保護性更新EPC；

3.基礎設施更新EPC項目。

（三）綠色建筑EPC業務

1.低碳建筑EPC技術整合；

2.既有建筑綠色改造EPC；

3.可再生能源一體化EPC。

（四）產業建筑EPC業務

1.工業上樓EPC操盤重點及案例；

2.裝配式（模塊化）EPC項目操盤重點及案例。

專家老師

擬邀請住建部、中國建筑業協會、中國對外工程承包商會、大型央企高層領導及具有項目管理豐富經驗的實戰專家現場授課，結合經典實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

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